近日，据中国政府采购网消息，中体彩运营公司委托新华招标有限公司对新竞彩网建设项目开展招标工作。在这份公告中，“销售”、“支付系统”、“购彩”等词语赫然在列，引得行业人士纷纷侧目。

难道是网彩重启的信号？

所谓新竞彩网建设，即指现有中国竞彩网的更新工作。目前，该网站主要提供资讯、数据等服务，是由中体彩运营公司独立承接国家体彩中心的门户网站。

据公告显示，此项目为国家体彩中心将来为互联网销售体育彩票新项目-支付系统改造的落地工作，新竞彩网将作为中心-支付系统的前端门户网站，为广大彩民提供购彩、资讯、数据等一系列功能服务。

从中，我们可获得两点信息：

1、体彩方面对开放网彩一直有所准备；

2、至于何时开放依旧没有具体时间。

那么，如若未来果真实现网彩开售，会以何种形式？

目前来看，体彩对互联网售彩的逻辑，越来越趋向于官方自营，互联网平台则作为纯粹流量入口。也就是说，互联网平台将不会以代销模式售卖彩票。何出此言？

政府监管困难

借世界杯的东风，2014年中国互联网售彩呈现出井喷式增长，达到850亿元规模，对中国彩票事业发展，产生极大地推动作用。

而面对网彩这块巨型蛋糕的诱惑，众多公司都争相加入抢食大战之中。甚至，有数字显示，在网彩的鼎盛时期，相关售彩平台超过300家。

根据国内彩票行业的相关规定，彩票销售额的50%左右用于返奖，35%作为彩票公益金，13%作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。

目前，国内彩票年销量已超过4200亿元，这意味着无论是公益金，还是彩票发行费，都是一笔相当可观的数字。而上文这种竞争性经营模式，妨碍了中国政府进行有效管制，相关售彩平台侵占彩票资金的事情便时有发生。

对此，审计署在2014年底开展彩票资金审计工作。次年1月，财政联合民政部、国家体育总局下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求互联网售彩票开展自查自纠工作。2015年3月1日，互联网售彩全面停止。

但现阶段，在法律、监管条件不成熟的情况下，对于违规售彩行为，体福彩机构只能做业务监管。而公安工商等更具监管能力的部门，缺乏与彩票机构之间的配合，监管、执法力度低下。这使得网络彩票如今依旧被不少非法分子利用，成为谋取私利的工具，对国家与人民的利益造成伤害，让网彩重启也变得遥遥无期。

所以，回到上文问题，官方自营模式可以理解为是基于监管前提下，被授权的商业网站只导流给官方平台，所有销售服务端流程均在官方平台实现。而在目前网彩乱象频出的情况下，此模式或是较为理想的彩票网售出路。但另一方面，当商业网站价值仅剩导流时，利润空间可想而知。

最后，说句题外话，中纪委把体育总局列为了第一批巡视单位，会影响互联网售彩的重启吗？拭目以待吧！（战五）