根据一份新的报告，葡萄牙受监管的在线菠菜市场未能实现其将本国赌客从未经授权的菠菜网站引导至合法网站的目标。

周二，远程菠菜协会（RGA）发布了RGA委托的欧元集团咨询报告的调查结果，以确定葡萄牙受监管的在线菠菜市场自2016年6月首个本地授权网站启动以来的发展状况。

当葡萄牙在2015年2月批准了在线菠菜立法时，政府希望每年获得2500万欧元的新收入。市场的第三季度报告显示，该国在线菠菜收益的份额达到了2450万欧元，还剩下三个月的时间，完成目标应该没问题。

但是，尽管市场上的惩罚性税收制度让政府收入不错，但它也将运营商的利润保持在最低限度，只有7家公司获得了许可证。而这些运营商被迫把部分成本转嫁给当地的赌客，至少就RGA而言，这是可预测的结果。

根据对葡萄牙网络玩家的调查，RGA的报告发现，超过三分之二（68％）的受访者仍然光顾没有持有当地执照的在线赌场。约有38％的葡萄牙玩家专门光顾国际许可的网站菠菜，而30％的赌客在国际网站和本地持牌经营者之间轮流下注。

这些赌客被问及为什么不光顾合本国持牌菠菜网站时，他们回答是对政府的菠菜政策不满，最主要的原因是希望获得比在葡萄牙许可的网站上更好的赔率。

葡萄牙监管制度最令人震惊的例子是体育菠菜营业额税收，而不是运营商收入。因此，葡萄牙玩家的在线投注营业额中，只有39％是在当地运营商花费的，远低于大多数受监管的在线市场力争达到的理想80-90％的“窜货”率。

RGA政府关系主管Pierre Tournier表示，这份报告进一步证明，葡萄牙的受监管市场显然未能对抗无管制的市场，因此监管工作需要变革。