根据英国博弈委员会（Gambling Commission）在今年五月出版的2015年研究报告指出，英国娱乐盛行，单是在线娱乐的年产值就有450亿英镑，参与在线娱乐的英国人高达700万人。加上固定赔率投注机（FOBTs）、网络下注，以及社交媒体的娱乐广告泛滥，导致许多尚无生产力的青少年甚至儿童，都有娱乐的经验。为此，英国许多组织出面呼吁政府，必须正视这个问题，负起社会责任，加快修法因应。

英国700万人在线娱乐 37万人娱乐成瘾

英国博弈委员会出版的报告指出，在16-24岁与25-34岁年龄组别中，过去曾参与在线博弈者的比率分别为14％和19％。而且参与在线博弈者中，有成瘾问题者，也从2012的4.2％成长至5.1％。符合精神疾患诊断与统计（DSM-IV）定义的娱乐成瘾者约有37万人；符合娱乐问题严重程度指数（PGSI）定义的娱乐成瘾者，则约有30万人。

目前最受争议的是「固定赔率投注机」（FOBTs）的每笔下注上限。按照现行的规定，每次的下注金额上限为100英镑（约合台币4000元），而且投注者可每隔20秒加码，在连续下注一小时之后，就能赌掉1.8万英镑。目前英国政府正在考虑要把下注的上限，降至2至50英镑的区间，但多数的团体都认为，50英镑的上限仍太宽松了，应该要限制在2英镑比较好。

英国体育大臣克劳区（Tracey Crouch）表示：「政府的目标是要减少娱乐者受到潜在大笔金钱损失之害，但是在社会经济成长责任与保护弱者之间，仍必须取得适当的平衡。」

工党副党魁华森（Tom Watson）很失望地指出：「设有固定赔率投注机的游艺场在英国随处可见，而且很容易就赌上瘾。但政府却只管出版研究报告，未采取实质行动遏制。这份报告都迟到好几个月了，结果报告出版后却还迟迟不修法因应。」

英国博奕业者去年光是靠固定赔率投注机就赚进18亿英镑，超过其总盈余的一半。尽管英国博奕业者联合会（The Association of British Bookmakers）同意调降目前100英镑的下注上限，但指出此举将使该产业损失2万个工作机会，所以希望能游说让最高下注金额设在50英镑。若下注上限调降至2英镑，估计英国财政部至2020年截止，将损失10亿英镑税收。据了解，英首相梅伊（Theresa May）个人是反对目前100英镑的上限。