日本政府周一公布了该国即将推出的综合赌场度假胜地(IR)的规定的初步纲要。今年秋季，日本立法机关向议会提交有关法案，大纲被视为概述草案。

　　据日本新闻报道，大纲包括针对日本国民的针对娱乐的问题的缓解措施。这将限制他们能够访问IR的频率，将芯片购买限制为现金，并禁止在赌场使用ATM机。外国游客仍然可以使用信用卡娱乐。报告建议，公民应使用“我的身份证”身份证进入国家税务总局，以便政府能追查其征税和“社会保障”的目的。该报告建议最低年龄为20岁，进入IRs，并建议国民应该支付报名费。外国游客可以进入度假村而不支付法定费用。

　　该报告来自综合度假村促进局(IR促进秘书处)。媒体报道显示，大纲可能会提升游戏楼面面积的上限，较早前的报告显示限额为15,000平方米(161,459平方尺)。允许的IR数量也必须受到限制，报告建议每个设施不允许有不超过一个赌场。没有建议地点。

　　为了获得综合度假胜地，因此获得赌场许可证的设施还必须包括酒店住宿，娱乐设施如博物馆，以及主办国际游客参加会议和展览。还建议国内旅游台。

　　报告建议在内阁办公室下设一个赌场管理委员会。委员会具有发放赌场营业执照的权力，进行检查，并实行行政处罚。根据报告指南，将向委员会提供进一步授权经营者背景调查和其他尽职调查以防止洗钱和制止有组织犯罪的影响。已知的帮派成员将被禁止从赌场和交易，一定的，尚未确定的数额，将需要报告。

　　IR促进法于2016年12月生效，给政府一年提交法案的实施。

　　路透社报道说，大型赌场运营商对于发表一些分析师的看法，对于该行业的规则和规定过于谨慎。其中一个问题是，占地面积的限制是15,000平方米，太小。据报一位执行官表示，这一限制将导致他们将潜在投资减半。虽然没有确定悲观的来源，但之前曾有报道说，如果选择，米高梅和拉斯维加斯金沙公司愿意在其各自的项目中投资高达100亿美元。

　　美国商会日本驻赌场度假村工作组主席塞特·苏尔金(Seth Sulkin)告诉路透社，“游戏公司非常理性。他们会计算出一个1.5万平方米的赌场楼层可以产生多少收入，他们只会适当投资，这肯定不会是100亿美元。

　　日本公民近45%反对日本赌场的合法化。据报道，政府在本月晚些时候安排在全国范围内进行的一系列公开听证会，试图摆脱任何预期的政治抵制。将提出建议的框架。