柬埔寨《博彩法》一旦通过生效，境内数以百计小型赌场或将被迫关闭。

柬埔寨内阁于上周五通过《博彩法》草案，将对在柬埔寨境内开设赌场最低资本、所在位置和范围、业者和从业人员职业水平作出规范和设立标准，这可能对现有众多小资本赌场带来冲击。

西哈努克省酒店及餐饮协会会长兼理事长赵建功向本报表示，柬埔寨内阁刚通过的《博彩法》草案，对赌场设立最低资本要求，短时间内或将对“小赌场” 带来影响或导致部份赌场关闭；惟长远而言，这有利于柬埔寨的博彩业的发展，很有可能使小资本的企业作出合并或融资。

赌场按条件分为四类型

他称，据一份调查，目前西哈努克市（简称“西港”）共有81家赌场，大致可以根据赌桌、角子机数目和赌场面积区分为四类型，即小型（赌桌30台或以下、角子机50台或以下、赌场面积不超过1千平方米）、中型（赌桌31至50台、角子机51至100台、赌场面积不超过4千平方米）、大型（赌桌51至100台、角子机101至150台、赌场面积不超过1万平方米）及超大型（赌桌101至200台、角子机151至200台、赌场面积超过1万平方米）。

他建议，政府在设定最低资本时，可以按各赌场的赌桌、角子机或赌场面积作出划分，这将有助于未来政府对行业的规范。

他认为，为了避免引发大量赌场被迫关闭和结束营业现象，一旦《博彩法》通过后，政府应给予一个合理的调整期，让合法的小赌场有时间进行调整，以符合政府的要求；而考虑到新冠肺炎疫情影响，调整期应不少于3年。

“我们也建议政府与赌场企业作多方面的沟通和吸收广泛意见，毕竟这些小资本的赌场，也是得到合法的博彩牌照。”

新法也将对业者和从业人员职业水平作出规范，赵氏认为，这将促使业者聘用符合资格人员或作出规范的培训，这必然会增加薪资负担。

“然而，相比起亚洲的其他国家，柬埔寨的人力资源仍然是有优势的，其薪资只是澳门的约八份之一。”

他认为，当行业变得规范，也将给客人更大信心，从而吸引更多客人，长远而言，相信能对投资者带来回报和有利。

“可以预测一点的是，随着《博彩法》草案的推出，很大可能西港的博彩行业将踏入一个实体赌场为主的商业型态，同时很大机会跟着澳门营运模式。”

结合发展旅游业

柬埔寨政府也鼓励“综合休闲娱乐中心”（Integrated resort）项目前来柬埔寨投资，以进一步推动柬埔寨旅游业发展，创造更多就业机会，赵氏表示，就目前的发展状况和潜能，西港具备吸引这类大型项目开发商的条件。

他指出，西港有大量的岛屿和顶级的沙滩等旅游观光资源，具有建设“综合休闲娱乐中心”项目的先天优势；此外，西港的道路建设完善、规划得当。

“只要相关当局有合理的招商引资的条件，我相信会有很多投资者会与政府合作，共创未来！”赵建功说。

《博彩法》封堵非法集团利用赌场进行非法融资活动

柬埔寨内阁审议通过的《博彩法》草案，规定开设赌场最低资本要求和地点范围，以加强规范境内赌场和商业性质赌博活动。

柬埔寨政府称，拟定新法是为了鼓励国内投资者在柬埔寨设立拥有赌场和完善设施的“综合休闲娱乐中心”（Integrated resort），借此进一步推动旅游业发展和创造大量就业机会。

新法也将对经营和从事赌博和其他合法赌场活动的公司或个人责任进行规范，同时确保投资“综合休闲娱乐中心”业主的利益。

柬埔寨政府将提高监管当局执法能力，同时规定所有赌场必须安装监控赌博活动科技。

柬埔寨政府也将成立一个双边和多边合作机制，以封堵非法集团利用赌场进行洗黑钱和为恐怖主义融资活动的法律漏洞。